积极参政议政  适时提出合理建议

    张登仕同志1986年10月加入中国民主同盟，历任民盟成都市第八届委员会科技卫生工作委员会副主任委员、第九届、第十届科技工作委员会委员、民盟成都市委科技卫生总支宣传委员、民盟电力工业部成都勘测设计研究院支部委员会宣传委员、副主任委员、主任委员等职。并为民盟成都市第八次、第十一次代表大会代表、第九次代表大会列席代表及民盟四川省第九次代表大会代表。通过民盟组织，结合本职专业，积极参政议政，为四川水电建设适时提出了一系列建议。
    由于种种原因，四川水电建设长期滞后于国民经济的发展速度，从1972年起连续严重缺电，能源一直是四川国民经济发展的主要制约因素。为了加快四川水电建设，1991年6月，在成都市政协、市科委组织的“三水”情况通报会上，张登仕同志提交了“开发岷江上游水电是振兴成都经济的根本措施”一文，率先提出了在岷江上游开发紫坪铺和沙坝等水库电站的建议。紫坪铺工程已被四川省政府列为基础设施1号工程，现已建成发电。列为西部大开发标志性大型水利工程之一，是我国和四川省“十五”期间水利基础设施建设的重点工程，是我国新中国成立以来四川省最大的水利枢纽工程，现已建成投产。
    1994年12月为四川省政协提供了“加速四川水电建设的建议”提案，对四川的水电建设提出了全面的建议。
    随着20世纪我国最大的水电站二滩水电站的建设，1998年第1台机组即将发电时，二滩水电站的后续电源一直是全省关心的迫切问题。在1998年全国政协九届一次会议召开之际，张登仕同志在同年2月20日向全国政协提供了“关于尽快立项建设瀑布沟水电站的建议”的提案，被列为四川代表团的第2号提案，瀑布沟水电站已于2004年3月正式开工建设。
    1997年重庆市成为直辖市后，四川和重庆电网也于1998年1月1日起分开运行，这样做不利于电网的运行和发展。张登仕同志及时对电网的管理体制和运行提出了建议，民盟成都市委和中共成都市委统战部作为“情况通报”通报全国，随后列为全国政协九届一次会议的第2572号提案，受到全国政协有关领导的高度重视，转当时的国家电力公司，再转国家经贸委，被国家经贸委列为A级提案。为此，《成勘院报》1998年11月15日及1999年1月15日对张登仕同志作了专访报导。
    二滩水电站于1998年8月开始发电，在四川出现了水电建设可以缓一口气的现象，张登仕同志及时于1998年11月提出了“水电建设不能放松”的提案。1999年1月又向四川省政协和全国政协提交了“对四川省电力建设的建议”提案，1999年6月又向民盟成都市委提交了“居安思危论水电“一文，对四川水电建设提出进一步建议。
    随着二滩水电站6台机组相继发电，四川电力出现了暂时富裕的现象，这时报刊上出现了四川“多了300亿千瓦时的电量”的报道，给人们造成了四川“电力过剩”的印象。张登仕同志于1999年12月又及时向民盟成都市委提出了“四川水电前景刍议”一文，对四川电力形势和目前电力部门应采取的措施提出了具体建议。在《华西都市报》开展“西部大开发，四川怎么干”的讨论中，张登仕同志致函发表了自己的意见，《华西都市报》记者于2000年2月24日对张登仕同志作了专访。
    2000年3月，在全国政协九届三次会议上，民盟成都市委根据张登仕同志的建议，整理成“将四川建成水电基地，实现西电东送”的提案，引起全国政协和国务院的高度重视，举行了现场办公会。目前四川省委、省政府已将开发四川水电资源实现“西电东送”列为四川五大基础产业之首。“西电东送”布署正在有序地进行。
    全国政协九届三次会议后，根据民盟成都市委的要求，张登仕同志又于2000年3月31日提出了对实施“西电东送”的五条具体建议，由民盟成都市委转送有关部门。
2002年9月，在四川省政协召开的第八届优秀提案表彰会上，张登仕同志提供四川省政协八届三次会议上的提案“关于我省电力市场的几点建议”被评为优秀提案。
    由于参政议政工作成绩突出，张登仕同志2000年11月被民盟成都市委评为“跨世纪作贡献”活动先进个人。2001年3月获民盟四川省委“优秀盟员”光荣称号，2001年6月被民盟中央授予先进个人称号，受到民盟中央表彰。民盟成勘院支部先后获民盟成都市委、四川省委先进集体光荣称号。
张登仕同志在参政议政方面的事迹，在《成勘院报》2000年7月20日及2001年7月15日，《成都盟讯》2000年第2期、《四川盟讯》2001年第7期及《成都统一战线》杂志2000年第3期等刊物上相继作了详细报道。

一条建议缘何能牵动中央

    没有对党对人民高度负责的精神，没有睿智的头脑，没有脚踏实地的调查研究，张登仕同志就不可能适时提出科学的、合理的建议，更不会牵动中共中央政治局常委李瑞环及几位部长的心。那么张登仕同志的建议是什么内容呢？又为何能引起省、市和多位专家、各新闻媒体的重视呢？又为何能纳入全国政协的2572号提案而向国家经贸委、国家电力公司等单位提出并要求及时答复呢？历史终归是历史，事实终归是事实，笔者愿与广大读者一道走进著名水电专家张登仕的人生，看看他建议的真实内容和《成勘院报》编者按对张登仕同志的高度评价：
    我院享受教授、研究员待遇的高级工程师张登仕，是一位50年代参加工作的老同志，时至今日，光荣退休已有5年时间。但是，他多年养成的严谨治学、认真工作、敬业爱院、竭诚奉献的作风和精神，并没有随着离开自己的工作岗位而有所淡漠，依然是一如既往地致力于国家建设，时时心系电力工业的发展。1998年。张登仕同志向全国政协提“关于重庆直辖后原四川电网的管理与运行的建议”提案，受到全国政协的重视和肯定，他的这种精神是值得全院职工敬慕和学习的。

关于实施“西电东送，把四川建成水电大省”的建议

    编者按：中央号召实施西部大开发战略，给西部的经济发展带来前所未有的机遇。地处西部的四川省该如何利用自身的优势加速发展，是许多有识之士十分关心并深入思考的问题。鉴于此，民盟成都市委主委、民盟中央副主席、全国政协常委吴正德根据我院张登仕同志的《居安思危论水电》和《四川水电前景雏议》两篇文章中的有关建议，在今年全国政协九届三次会议和全国人大九届三次会议上提出了题为“关于实施西电东送，把四川建成水电大省的建议”的提案，引起极大反响。国务院各部委召开提案现场办公会，并将该提案作为全国政协的提案专报中央政治局，引起了中央的重视。现本报将该提案原文登出，希望全院职工群策群力，为实施“西电东送”作贡献，为我院在西部大开发战略中抓住机遇，迎接挑战，再创辉煌作贡献。
    四川是我国水力资源最丰富的省份。它的可开发水能资源占全国的26.8%，华北地区仅占1.2%，东北地区仅占2%，华东地区仅占3.6%，中南地区仅占15.5%，西北地区仅占9.9%。我国东部地区创造了5～6倍于中西部的国内生产总值，但其自然资源储量不足全国的8%。特别是一次能源相对短缺的华东、华南沿海地区，由于经济发展速度较快而且局部区域环保容量已近极限，随着进一步发展需要接受外区来电。而占自然资源储量绝大部分的西部地区，却有巨大潜力，亟待开发。从“全国一盘棋”来考虑并结合中央实施西部大开发战略，我们提出发展四川水电的三点建议。
    一、加快跨省跨区电网建设，实现“西电东送”。
随着三峡工程的建设和送电，将逐步形成全国性的大电网。国家应统筹规划，分步实施，分区联网。根据我国一次能源分布的特点，统一进行电网的规划与建设，避免和克服有电送不出，缺电又送不进的现象，造成资源的浪费。根媒体报道，1999年四川多了300亿kW﹒h电量，无处输送。其原因之一是跨省跨区电网建设滞后，形不成全国电力的统一大市场。
    二、合理调整电源布局，确立四川的水电大省地位。
据联合国颂的全世界205个国家和地区的统计资料，我国1999年人均消费电量仅为世界人均电量的36.2%，居世界第94位。随着国民经济的进一步发展，用电量将有大的提高。四川具有水能资源大省的地位，在西部大开发中，建设水电大省具有极大优势。我们认为金沙江上的溪洛渡水电站建成之前，我省的电力在本省内消化是可能的，目前的电力富余是暂时的。因此，不能放松电源建设，而要把四川的水能资源优势转化成现实生产力，变成经济优势，还需要更多的水电站项目，把四川建成真正的水电大省。
    三、加快四川城乡电网的建设与改造力度，扩大市场需求。
    1997年全国人均用电量为897 kW﹒h，而我省人均用电量595 kW﹒h，这不难看出目前出现的电力缓和，是在低用电水平下的富余。当前，一个突出问题是电网建设滞后于电源建设，主干电网薄弱，城市电网老化，农村电网覆盖面小。电网结构不合理，造成一些地方有电送不出，要电又得不到的局面。而电网改造进展缓慢，全省180多个县，1999年才改造了20个县。另一个突出问题是电价偏高，限制了居民用电，增加了工业产品成本，制约了我省工农业的发展，同时也阻碍了电力工业的建设。因此，需要政策上的优惠给予解决，如加大资本金的投入比例、延长还贷期限、降低所得税税率等措施，从而降低新建电站的电价，才能扩大需求。见《成勘院报》2000年7月20日第17期
    写到此，笔者感慨万千，不禁赋诗赞曰：
    最早建言东送电，当年已纳作宸谋。
    壮哉一纸恢弘论，尽显张公分国忧。
    注：宸谋即国家政策，语出《宋史•吕诲传》
    伟大与渺小之差，就在于张登仕同志的建议，有被中共中央政治局高度重视的，有被原全国政协主席李瑞环亲自过问认真阅读纳入全国政协提案提交到中央有关部门并要求答复的，有被送到有关领导案头作为重要内参阅读的，有被送到有关部门制订经济建设方针和重大经济决策作为主要科学依据的。张教授还十分强调指出，在全国政协提案协商办理座谈会上，吴正德主委关于“西电东送”的发言，极其准确地表达了我们广大水电工作者的心声，还提出了一些新的观点和建议，使我提出的问题更加受到重视。中央有关部门还专门来电就“西电东送”的有关问题，征求意见，这对我们广大水电工作者是一个鼓舞，对我们四川省的水电建设是一次有力的促进。（待续）